谭建光：党建引领志愿服务组织发展的20条指引

 

党建引领志愿服务组织发展

的20条指引

谭建光

中国志愿服务是在党领导下发展壮大的崇高事业，志愿者和志愿服务组织也要在参与服务的过程中弘扬党的宗旨理念，在志愿服务发展过程中夯实党的执政基础。也就是说，志愿服务组织要将党的全心全意为人民服务宗旨，以人民为中心理念，为人民群众对美好生活的向往而奋斗的目标，与“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神融合，作为开展志愿服务活动的科学指导。这样，志愿者参与服务的过程中，不断提高思想认识，不断增强理想信念，培养良好的素质。广州启智志愿服务总队吸引11万多名注册志愿者，涌现众多的志愿者骨干，建立起30多支服务分队；与此同时，成立启智社会工作服务中心、启智志愿服务总队党支部，建立李森“党代表工作室”等。这样，面向广大志愿者传播党的宗旨理念，面向广大服务对象传递党的关心关爱，促进社会正能量的汇聚，为社会文明进步作出积极的贡献。这种经验值得关注和借鉴，在各地区党建引领下发展灵活多样的志愿服务组织，广泛传播党的宗旨理念。

中国特色社会主义新时代，制定了很多推动全体人民共同富裕和创造人民群众美好生活的政策措施。为此，要鼓励志愿者响应党的号召，建立多样化、有实效的志愿服务组织，不断落实方针政策。新疆博州精河县贯彻落实中央《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，积极构建民族地区特色的“志愿惠民”体系，并且建立富民粒粒红志愿服务队、红石榴合伙人志愿服务队、红星绣花针志愿服务队等，按照文化润疆、富民兴疆的要求，充分发挥志愿服务的积极作用，让各民族群众切身感受党的关怀、党的温暖，在生活改善的同时更加拥护共产党、更加支持共产党。可见，志愿服务组织要将党的惠民、富民方针政策落到实处，在开展服务的过程中不断传播和普及，促进取得更好成效。

“群众看党员、党员看干部”，这是非常流行的一句话，也是志愿服务组织发展中要关注和重视的。党建引领志愿服务组织的发展，最关键的一点，也是要鼓励党员率先加入志愿服务组织、参与志愿服务，发挥示范带头作用，带动广大群众参与。优秀共产党员、志愿者模范人物郭明义说道“我选择像雷锋那样，做一个有益于人民的人，就是自己最大的幸福。”他是这样说的，也是这样做的。几十年来，郭明义从捐资助学到帮助群众，从倡导文明到排忧解难，带动全国各地成立“郭明义志愿服务队”，将“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神广泛传播。一名优秀党员志愿者，就是一个很好的榜样，在人民群众中发挥非常大的示范作用。为此，鼓励和支持党员参与志愿服务，具有非常重要的社会影响力。、

志愿服务组织的发展壮大，“领头雁”也就是组织负责人非常关键、非常重要。党建引领志愿服务，就要帮助志愿服务组织选拔好的带头人，作为推动志愿服务顺利发展、发挥作用的重要举措。浙江省宁波市北仑区新碶街道有一位优秀的党员志愿者陈军浩，2012年的时候向街道组织办提出成立“红领之家党员志愿服务队”，将社会上的党员积极分子凝聚起来，开展为人民服务的各项活动。街道党工委、办事处非常重视，组织办提供具体的支持和推动。于是，陈军浩创办红领之家党员志愿服务队，后来注册成立红领之家社会服务中心。一方面，为各单位、各社区、各乡村党员参加志愿服务提供项目和机会；另一方面面向广大城乡群众宣传普及，吸引更多的人参与志愿服务。如今，“红领之家”志愿服务不仅仅在北仑区、新碶街道非常有号召力和影响力，而且在浙江省和宁波市有非常高的知名度，也成为全国志愿服务组织学习的一个榜样。我在调查和交流的时候，发现“红领之家”的发展壮大、扩大影响，与发起人、负责人陈军浩有非常密切的关系，他不仅仅有爱心、有热心，而且非常关心党的方针政策，非常关心国家发展方向，作为志愿服务组织发展的科学指引。因此，“红领之家”设计的志愿服务项目、开拓的志愿服务领域，与社会治理创新、社会民生改善具有非常密切的关系，也成为党联系人民群众、党服务人民群众的有效载体，受到各级党组织的重视和支持。由此可见，党组织帮助发掘和选拔优秀的“领头雁”，就是推动志愿服务组织顺利发展的重要举措。

志愿服务组织作为广大志愿者热情参与、爱心服务的载体，也需要依法依规发展，需要自觉遵守法律规范。这时候，党员志愿者就要带头遵循党纪国法，带头推动规范发展。特别是有些志愿服务组织负责人或者成员，不了解法律规范要求，出现各种偏差、越轨行为的时候，党员志愿者就要提醒和纠正，从而保障志愿服务组织的健康发展。台州市优秀党员志愿者刘青，出身军人家庭，并且从军多年，培养了严格的作风。因此，在开展志愿服务活动，推动志愿服务组织建立和发展的时候，她特别注重将规范发展与创新发展相结合，既打造出“咕咕丁（蒲公英）”等优秀志愿服务品牌项目，也帮助各类公益机构、志愿服务组织熟悉法律和规范，走上顺利发展的道路。因此，当地志愿服务组织都称她为“最佳专业督导”。我们发现，各地区都特别需要优秀的党员志愿者，作为推动志愿服务组织规范运行、发展壮大的核心力量。

志愿服务组织的建设和发展过程，需要根据社会形势变化以及群众生活需要，不断调整组织架构，不断创新运行机制。党组织就要引导志愿者善于判断形势、主动把握需求，推动志愿服务组织的创新发展。成都爱有戏志愿服务组织，最初是“一个人的剧场”志愿服务队伍，开展为孤寡老人、瘫痪病人、残疾人等“送戏上门”的文艺志愿服务。后来，伴随社会发展，爱有戏成立社会工作服务中心、社区发展中心、社区文化发展中心，还举办爱有戏公益学术年会，一方面针对社区治理创新的需要不断探索试验项目，另一方面激发社工和志愿者的创造性探索创新方式方法。这样，在各级党组织的支持和推动下，爱有戏成为社区治理发展的枢纽型组织、支持型组织，发挥越来越重要的作用。可见，志愿服务组织在规范要求，基本要素齐备的同时，也根据自身特色以及社会需求，探索建设不同类型的组织架构，才能够有效发挥作用，为社会做出贡献。

    志愿服务组织的招募机制，既要符合规范，也要灵活多样。符合规范就是依法依规，招募思想道德品质好，具有爱心奉献精神的志愿者。灵活多样就是根据社会发展要求和群众生活需求，设置不同的招募类型及标准，吸引多样化人才参加。党组织要引导和鼓励志愿服务组织探索有效招募机制。我记得在共青团广州市委支持下，2007年广州青年志愿者发出一条吸引全社会关注的信息，引起媒体和网络的广泛报道：广州青年志愿者协会招收“白骨精”志愿者。这是“抓眼球”的标题，但是仔细一看，是广州青年志愿者协会为了提高组织发展和项目创新的水平，招收“白领、骨干、精英”人才，充实到协会管理层，充实到各服务总队负责人群体的招聘广告。这种时尚和新颖的志愿者招募宣传，真的吸引到许多文化机构、企事业单位的年轻人才报名，让青年志愿者协会焕发活力。可见，招募机制的建立，不是“一成不变”的，而是在坚持基本规范的前提下，每一个时期可以探索创新、灵活多样。

志愿服务组织建设既要有严肃认真的态度，也要有团结活泼的氛围。党组织要支持志愿服务组织激发成员的热情和兴趣，共同营造互相关心、互相激励的氛围。记得许多年前，我和中山大学一位教授，应邀参加启智志愿服务总队党支部、队委会举办的年终奖励活动。其中，一位老年志愿者上去分享，说“人家说我是‘七姨’，因为我从星期一到星期七，每天都抽半天参加志愿服务，乐此不疲。”一位青年志愿者分享说，“我做志愿者，是因为我妈妈，是因为我曾经看不起妈妈。”这话说出来，让大家吃了一惊。然而，青年志愿者解释说，“我父母都在高校，但是父亲是水电工，母亲是清洁工。原来每次放学回家，看到其他同学的父母是教授副教授，我父母只是水电工清洁工，就很自卑，就抬不起头来。但是，有一天傍晚下雨了，吃饭的时候，妈妈留起一些饭菜装在饭盒里。跟我说‘陪妈妈出去一下’原来是妈妈运送垃圾的时候，看到一位残疾流浪者，就定期送饭菜给他。这天下雨，就让我陪同。”这件事情让做儿子的深为感动，对妈妈另眼相看。后来，他发现妈妈每次在课室扫地，在楼道搞卫生的时候，都受到师生的尊重，得到师生的问候、问好。于是，这位青年说，“我要学妈妈，做好人，做好事”。于是，他报名参加启智志愿服务队，热情主动，成为优秀志愿者。我和中山大学的教授交流，非常喜欢这种志愿服务组织的表彰会氛围，感觉这种氛围对于志愿者有感染和激励。所以，党组织要引导志愿服务组织尝试多样化的团队建设，产生良好的效果。

各级党组织要重视在志愿服务中培养和锻炼志愿者，尤其是在志愿服务组织的活动与项目中发掘优秀志愿者，培养社会服务人才。在社区和农村的发展中，需要各种各样、才能多样的社会服务人才。志愿者从点滴做起，在实践学习，就能够逐渐成长，成为人才。奔赴广西参与西部计划志愿服务的黄加荣，深入苗族农村，贴近群众需求，建立“炭火行动”助学志愿服务组织，帮助数千名农村儿童走上学习成才之路。西部计划志愿服务任务结束后，他主动留下了考取基层公务员，担任驻村第一书记，带领山区群众脱贫致富。如今，黄加荣到广西壮族自治区志愿者行动指导中心工作，参与协调推动自治区青年志愿服务的创新发展。正是在各级党组织、团组织的支持和培养下，他成为优秀志愿者，也成为社会服务的人才。为此，党组织要更多关注和重视志愿者的成长，为他们的实践成才创造更好的机会。

俗话说“一个好汉三个帮”。在志愿服务组织的发展中，也是需要党员示范带动、团员热情创新，引导广大群众参与志愿服务并成为志愿者。我们在贵州省龙里县醒狮镇谷新村调查的时候发现，这个偏僻的布依族山村，成立四支志愿服务队。第一支是“感党恩”志愿服务队，是党员带领下，脱贫户回馈社会开展志愿服务的队伍。第二支是“淳民风”志愿服务队，是党员带领妇女志愿者，为乡风文明做奉献的队伍。第三支是“和事佬”志愿服务队，是党员带领老人和乡绅，为邻里和睦、化解纠纷开展乡村治理服务的队伍。第四支是“家乡美”志愿服务队，是党员带领村民，为绿美乡村做贡献的队伍。这样，在党员、团员、妇女、老人、脱贫户等志愿者的共同努力下，谷新村的风气焕然一新，共建共享和美家园。我们的调查发现，志愿服务组织中，党员是关键，党员要示范，同时要吸引和带动广大群众参与，才能够齐心协力、共建家园。

    党组织引领志愿服务组织的发展，就是要引导志愿者在关心和帮助群众的时候，传递党的关心和关爱，让广大群众与党组织心连心、心贴心。我们发现，在深圳市的很多社区，志愿者深入社区居民、外来人员家中，在关心和帮助老人、残疾人、流动儿童、务工人员的时候，不仅仅身穿红马甲，而且佩戴党徽、团徽。在为特殊群众送温暖、送关爱的同时，也介绍党的惠民政策，介绍党组织关心群众的措施。因为，志愿者离开的时候，群众讲得最多的话是“感谢共产党，感谢志愿者。”有些外来人员说，“想不到来到深圳，还有戴徽章（党徽、团徽）的志愿者来关心帮助我们，太温暖了。”因此，“说一百句不如做一件事”。党团员志愿者用心用情，关心帮助人民群众，就是对党组织形象的最好宣传。

志愿服务组织的党组织建设，就要在开展服务、帮助群众的时候，更多突出党的关心关爱，更多促进党和群众的密切关系。这方面，既可以传承原有的好项目、好服务；也可以策划和实施新的富有价值的项目。我们在内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗调查的时候，发现有一个“红书包”志愿服务项目非常好。这是1971年牧民村党支部书记考虑到养牛养羊的牧民非常分散，学习教育极不方便。他就从解放军战士背的军用挎包获得启发。军用绿色挎包有一个红五星，还有“为人民服务”五个红色大字。为此，村书记就叫这种挎包为“红书包”，购买了10个，分别选拔10名党团员，每周用“红书包”装着毛主席语录，也带着牧民需要的医药、养殖用品等，骑马到各个放牧点进行宣传、提供服务。改革开放以来，“红书包”志愿服务的内涵不断丰富，如今成为“八送一创”的系列服务。即“送学、送医、送智、送法、送技、送暖、送策、送艺、创收”，为全体牧民的共同富裕和美好生活作出贡献。这就是在党组织推动下，党员带领下，开展惠民富民的志愿服务，非常有成效，非常有影响力。

中国特色社会主义新时代，创新创造为各行各业带来活力，也为志愿服务组织带来活力。因此，志愿服务组织的党组织，要发挥志愿者，尤其是青年志愿者的创作热情，探索和实施富有新意、富有成效的服务项目。浙江省宁波市北仑区大港工业社区党委“技能培训-工享学堂-新工人夜校”项目就是非常有启发的。大港工业社区有九万多工人，其中六万多是外来务工青年，学习知识技能的需求非常强烈。为此社区党委最初开设了“技术技能培训”志愿服务项目，邀请志愿者义务辅导青年员工。后来，“红领之家”党员志愿服务队帮助更名为“工享学堂”，作为外来务工人员共享知识技术的项目。再后来，我调查辅导的时候，联想到早期革命年代毛泽东、蔡和森兴办的“工人夜校”，就建议更名为“新工人夜校”。“新工人夜校”志愿服务项目的特色是：一百年前，有毛泽东、蔡和森等创办的工人夜校，既传授文化知识，也创办革命道理。一百年后，有大港工业社区的新工人夜校，既传授技术技能，也创办新时代新思想。因此，这个项目的意义越来越大，也越来越受到重视，参加国家、省、市志愿服务项目大赛，都获得金奖。我们认为，“蓝创”志愿服务项目，既要发挥年轻人的创新创造活力，也要体现党组织的引领成长。

绿水青山就是金山银山，既是党提出来的生态文明建设理念，也是志愿服务组织开展生态环保服务的目标。为此，志愿服务组织的党组织，要发挥党团员志愿者的热情，带动老人、妇女、青少年志愿者积极参与美丽中国、绿美乡村的建设，用爱心和创意带来新风貌。广东省东莞市横沥镇有一支“华彩少年强”志愿服务队，是妇女志愿者带领少年儿童参与乡村振兴、绿色环保，在体验中作出贡献、在体验中茁壮成长。其中，配合广东省委、省政府提出的“百千万工程”和绿美广东生态建设，志愿者开展“幸福田地”生态环保服务，利用庭院的空地，村里的田地，进行生态种植，有机生产。妇女志愿者与少儿志愿者在耕种、守护的过程中，传承中华传统农耕技术，学会生态循环利用，种植有机作物，并且做成丰富多样的食品，赠送给给老人、残疾人、流动儿童、环卫工人等，让生态环保志愿服务发挥更大的作用。从全国各地看，绿美志愿服务越来越普遍，越来越有价值，值得关注和重视。

志愿服务组织要开展广泛系统的培训辅导，引导志愿者掌握政治知识和专业知识，掌握创新技术和服务技能。其中，增加关于党组织的支持，提高党员志愿者的主动性和自觉性，引导普通志愿者了解党组织、靠拢党组织，都是非常重要的。近期，按照中社部的推荐，我应邀给应急管理部社会应急力量培训班讲授《社会应急力量党组织建设及其作用发挥》的课程，其中引用一个菠萝应急救援志愿服务队的案例特别有启发性。2021年7月21日，河南省郑州市发生特大水灾。我致电河南省委宣传部文明实践处的同志，询问需要什么方面的支持和帮助。他们说特别需要专业应急救援队伍。于是，我发微信给广东省佛山市菠萝应急救援志愿服务队负责人王治勇。他说，“我们救援队快到河南了”。原来，菠萝救援队刚刚完成在四川的救灾服务返回广东途中看到郑州水灾，就掉头北上参与服务。7月30日，郑州发生疫情，清退各地参与救援的队伍。这时候，菠萝队党支部就以党员志愿者带头，群众志愿者参与，联名写请战书，愿意留在郑州继续做好灾后救援和清理的服务。因为内菠萝救援队参加过广东疫情防控志愿服务，具有防疫的实战经验。我将菠萝队的请战书转给河南省委宣传部，经过协调，同意菠萝志愿者留下来继续参与灾后救援和疫情防控的服务，发挥积极的作用。这个案例获得很多应急救援志愿服务队的关注，也看到党组织在特殊时期请战发挥的作用。因此，志愿服务组织培训辅导的时候，增加党组织发挥作用的内容，能够产生很好的影响。

    志愿服务组织对志愿者的回馈激励发挥非常重要的作用，既包括精神激励、荣誉激励，也包括生活回馈、发展激励。各级党组织要重视和支持志愿服务组织探索多样化的回馈激励措施。目前，志愿者希望有两种激励措施：一是加大党政部门对志愿者的荣誉奖励；二是社区农村志愿者希望加大积分激励奖品的力度。但是，在现实中会遇到一定的困难。一是伴随国家与地方减负加大力度，表彰也越来越少，志愿者的表彰激励逐渐减少，难以满足需求。另一方面，随着各地区财政的紧缩和困难，提供积分激励的奖品总体减少。在这种情况下，要探索志愿服务组织特色有效的激励，尤其是针对优秀志愿者的个性化认可和激励。如我们联系北京、广州的志愿服务组织，与联合国志愿人员组织在国家会议中心举办国际论坛，联合国开发计划署、联合国志愿人员组织赠送给每一位专家的礼品就非常有特色和吸引力。礼物是一个看似普通的瓷杯，然而非常有文化品位。正面印制联合国志愿人员组织标识以及“激情召唤行动”的口号，背面是印着每一个专家的名字，如“XXX惠存”。这样，每一位参会的专家都感觉受到尊重、受到珍视，就保存好这个特殊的杯子。这个做法对志愿服务组织有很大的启发，并不是要花多少钱，也不是要兴师动众、铺张浪费，而是要用心用情激励志愿者，以个性化、人性化的奖励激发志愿者长期服务的热情。

志愿服务组织发展的过程中，一些党员在服务实践中体验和成长，提高对为人民服务宗旨的认识，增强对人民群众的感情，具备越来越好的素质，逐渐成长为基层党建人才。我们在广东省的调查发现，深圳、东莞、中山等地社区党委、居委会设立“非户籍委员”制度，外来务工人员的党员，从中选拔热心社会事务、参与社区治理、体现关爱群众的优秀成员，推荐到社区成为“非户籍委员”。我们了解到，许多当选为“非户籍委员”的人，都有积极参与志愿服务的经历。因为外来务工人员中的党员，在繁忙的工作之余，还热心参加属地的志愿服务，积极参加社区的协商治理，就赢得群众的信赖，被推选为“非户籍委员”。此外，全国各地都有优秀志愿者中的党员，进入各级党组织的岗位，成为基层党建工作者，发挥更加积极的作用。

目前，网络对社会冲击很大，对人们影响很大。因此，特别需要在党组织的引领下，鼓励和支持党团员志愿者“上网冲浪”，发出正能量的声音。广东省社工与志愿者合作促进会开设的公众号“社志会”，经过几年的发展，成为志愿服务领域正能量发声有影响力的自媒体。每周一发出关于志愿服务创新和发展的文章，引起各地党委社会工作部和志愿服务组织的关注，在广大志愿者中流传，对于规范志愿服务组织发展，丰富志愿服务项目，提高志愿服务成效具有很好的启迪价值。同时。每周四“青新公益说”栏目发出的文章，表达90后、00后新生代志愿者的心声，介绍新颖时尚的公益志愿服务方式方法，引起社会的关注。每周五发出的“志谷·π集体”介绍各地社区书记参与公益志愿服务的体会，以及党组织对社会工作与志愿服务的推动作用，值得参考借鉴。这些来自社会的生动活泼的观点、经验、案例，经过网络的发布，网络的流程，引起大众的关注和欣赏，具有良好的社会影响。

    党建引领志愿服务组织发展，还有一个非常重要的方面，就是引导和促进志愿服务组织的廉政作风建设，加强志愿服务组织的反贪污、反腐败。从近年的情况看，有一些社工机构负责人贪腐被查，也有一些志愿服务组织负责人道德行为不端被查。从根本上说，他们就是背离了党的宗旨理念，背离了志愿精神和志愿文化。同时，也是一些地方缺乏对志愿服务组织的规范和监管，存在真空状态。因此，一方面要引导志愿服务组织负责人和骨干学习党纪国法，学习反腐政策制度，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的心态。另一方面要建立志愿服务组织的规范发展制度，堵塞导致贪腐的漏洞，杜绝腐败的空间。这些做法其实是保护了志愿服务组织负责人、志愿者骨干，更是保护了广大志愿者。为此，要在志愿服务组织中形成倡导廉政、遵守规范的良好风气，要做到干干净净做好人，干干净净做好事，让人民群众对志愿服务有更强的信任，有更多的支持。

    党建引领志愿服务组织发展，涉及方方面面的措施。本文归纳主要的20条指引，供广大志愿者参考。

谭建光（1960年10月——），教授。中国青年志愿者协会原副会长，中国志愿服务联合会理事，中国社会工作联合会理事，广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长。微信号：13672452904。

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